在位期间,实行轻徭薄税,兴修水利,罢免贪官污吏,加强中央集权,精兵简政。
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在文化上,重用文人贤士,史称“光武中兴”
。
极为重视图书文化建设和皇家藏书的收藏。
王莽末,典籍被焚,鉴于西汉官府藏书散佚,而民间藏书颇多,他每至一地,未及下车,而先访儒雅,采求阙文,补缀遗漏。
他下旨天下,广为收集。
先是四方学士,多怀挟图籍,遁逃林籔。
自此而后,鸿生矩儒,莫不抱负典策图籍,芸汇京师。
数十年间,朝廷各藏书阁,旧典新籍,叠积盈宇,汗牛充栋。
如“石室”
、“兰台”
、“仁寿阁”
、“东观”
等多处,藏书的规模和数量过了西汉。
迁还洛阳时,其经牒秘书,载乘2ooo余辆。
奠定了东汉国家藏书的基础。
?中央集权,归于尚书光武以优待功臣贵戚为名,赐以爵位田宅,高官厚禄,而摘除其军政大权。
光武鉴于西汉前期三公权重,权柄下移,虽设三公之位,而把一切行政大权归之于设在中朝由皇帝直接指挥的尚书台。
尚书台设尚书令一人,秩千石,尚书仆射一人,六曹尚书各一人,秩皆为六百石,分掌各项政务。
以下设有丞、郎、令史等官,所有一切政令都由尚书台直接禀陈皇帝,由皇帝裁决。
从此,“天下事皆上尚书,与人主参决,乃下三(公)府”
;“虽置三公,事归台阁”
,“三公之职,备员而已”
。
但是到了东汉后期,有权势的大臣多加“录尚书事”
的职衔,从而权柄再度下移,尚书台又蜕变为权臣专政的工具。
?
简化机构,裁减冗员,建武六年(公元3o年),刘秀下诏令司隶州牧各实所部,省减吏员,县国不足置长吏可合并者,上大司徒、大司空二府。
于是“条奏并有四百余县,吏职省减,十置其一”
。
同时,废除西汉时的地方兵制,撤销内地各郡的地方兵,裁撤郡都尉之职,也取消了郡内每年征兵训练时的都试,地方防务改由招募而来的职业军队担任。
但是,到了东汉后期,州牧刺史逐渐权重,兼有军政财大权,地方兵力又逐渐兴起。
在经济上,
?释放奴婢、刑徒。
自西汉后期以来,农民之沦为奴婢、刑徒者日益增多,成为西汉末年阶级矛盾日益尖锐化中的一个重要问题。
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