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第八十四章新的军政和税政（第1页）

这些时日，皇帝很少上朝，每天拉着两府相公在他的御房里议事，从早上到深夜，每日如此，吃饭在这里吃，甚至有时候午休就原地闭目养神，随后又开始讨论。

最终终于讨论出一个结果，用皇帝的话来高度总结要想富，先修路废完徭役再废赋

被皇帝拉在在屋子里强行灌输各种奇葩理念整整半个月后，两府相公们脑袋里的脑回来也有一丝改变了，听皇帝说起来，好像是那么一回事。

基本上得出了半个多月前，皇帝提出的七条

第一条，摆在最前面的是富国强兵战略，也就是说，要让国库和军队强大起来，需要重新定义税收和军队制度。

北宋的军队制度中有一条很不靠谱的就是更戍法以禁军分驻京师与外郡，内外轮换，定期回驻京师，故称更戍法。

更戍军冠以驻泊、屯驻、就粮等名目。

通常出戍京东、京西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙、荆湖、川峡、广东等地戍军，以三年为期轮换。

出戍边远条件恶劣地区的军兵，以半年为期轮换。

朝廷临时任命戍军统兵将官，造成兵不知将，将不识兵，易于控制。

此法虽对防止将领专权有利，却削弱了军队战斗力。

好在宋神宗时，罢废更戍法。

但是，更戍法带来的百年积弊，却并未消除，一直影响到现在。

赵桓的意思是将全国分为几大战区燕云战区、西北战区、东南战区、西南战区和中央战区。

五大战区各配置有最高将帅，称之为经略使，经略使不再是临时委派，而是长期职务，另配置两名经略副使，协助经略使管理战区。

美其名曰是协助管理，其实是相互掣肘，为何是两名经略使侧翻一名副使太容易，两名难度就大大增加了。

副使的权力也很大，不是简单的副职，统兵权在副职手中，发兵权由经略使向朝廷申报后，枢密院和皇帝批准可执行下去。

每一个战区配置五军，每一军常备军一万人，每一军下设三将，每一将下设三指挥使，指挥使下有都，以百人为单位。

经略使可根据战事向朝廷申报招募人数，由皇帝与枢密院签发文后，放开招募。

赵桓这个独断专权的帝王此时才切身感受到发兵权的重要性，在这里面，相权对皇权依然有一定的牵制作用，例如招募与发兵，都必须还要经过枢密院。

到明朝的时候，就大不一样了，朱元璋集所有大权于一身。

为了巩固皇帝的实力，皇帝除了是国家最高元首，代天牧民以外，还被授予全国战区最高统帅的职位，这是赵桓强迫相公们答应的，也就是说，在任何时候，五大战区经略使的任命都是皇帝说得算，在行军打仗的时候，也直接听从皇帝派遣与任命。

用史学家的话来说，靖康新政对军政的改制，充满了色彩，皇帝除了天下共主的身份以外，还有最高军事统帅的身份，这标志着军事主义在大宋的滋长，预示着扩张时代的来临。