听到刘焉的话，刘宏目光冷冷的看着刘焉说道，“你说什么？”
汉代刺史是汉武帝刘彻，为了压制地方豪族、封国势力，加强中央集权而设置的。
一直以来地方刺史只有监察之权，纵然到了东汉时期，刺史的权力变大了，名义之上刺史依旧是负责监察地方。
而刘焉上书恢复州牧制，州牧在地方享受诸多权力。
可以组建自己的军队，官职可世袭，在地方俨然就是一地方土皇帝。
可以说正是这州牧制度，推动了汉末州府割据的局面，地方势力的膨胀。
州牧割据一方，增大自身的实力，中央集权彻底衰落。
在那之后，中央朝廷再也无力压制地方，最终进入了一个三国乱世诸侯争霸的时期。
刘焉上书恢复州牧制，刘宏身为一個合格帝王，自然明白这州牧制之下的隐患。
说什么为了镇压地方黄巾叛乱，实际上就是为了自己谋好处。
难怪这刘焉在之前自请任地方州牧，原来在这里等着呢。
刘宏冷冷的看着刘焉，如同看着一个死人。
身为一个被合格培养出来的帝王，他很清楚，一旦实行州制，这天下未来到底会变成什么样。
也许在刚开始的时候，不会出现什么问题。
可等到这地方州牧势力膨胀，中央朝廷式微的时候，地方的州牧还愿意听从中央的号令吗？
好一个刘焉啊。
身为汉室宗亲，竟然在掘老刘家自己的根。
刘焉会看不明白，一旦实行州牧制带来的后患吗？
他当然清楚，只不过为了自己，他不在乎而已。
刘宏心中充满了杀意，恨不得当场就弄死刘焉。
刘焉依旧是一幅忧国忧民的表情，开口说道，“陛下，地方黄巾作乱，为了平定这些乱臣贼子，微臣请立州牧制。”
“哈哈哈！
乱臣贼子，好一个乱臣贼子，以朕看来，这乱臣贼子在哪里？”
刘宏站了起来，拍了一下龙椅说道，“这乱臣贼子不仅在黄巾，还在朝堂。”
老刘家有汉贼啊！
刘宏眼睛微眯看着刘焉，他倒是没有想到。
表面之上忠心耿耿耿耿的汉室宗亲刘焉，在这个时候直接给他拉了一坨大的。
这个时候刘焉提出立州牧制，这是想要干什么？
看到皇帝怒，在场大臣赶紧开口。
“陛下息怒啊。
刘宗这也是看到黄巾暴乱，民不聊生，忧国忧民之举。”
刘焉直接跪倒在地上，声泪俱下的说道，“陛下，微臣一片拳拳报国之心天地可鉴，如今黄巾暴乱，地方百姓民不聊生，唯有立州牧，这才能遏制住黄巾逆贼之势。”
刘宏没有出口，其余大臣接二连三开口。
“陛下，刘宗正所言是事实，当今黄巾暴乱，微臣也觉得只有立州牧才能遏制住黄巾做大趋势。”
“陛下，黄巾军作乱的依仗，便是来自地方各地的暴民，只有将地方暴民镇压，这黄巾军不攻自破。”
“微臣附议！”
“微臣附议！”
在场几乎所有的大臣，全都开口同意刘焉的建议。
身为大汉的帝国的最高统治者，如今刘宏倒是显得孤军作战。
