黄霸，字次公，淮阳郡阳夏县人，后徙云陵县，西汉时期名臣。
少学律令，初任侍郎、谒者。
昭帝即位，历任河东均输长、河南太守丞，汉朝官吏多以严酷为主，唯独黄霸以宽和着名。
宣帝即位，听闻黄霸持法公平，召其为廷尉正，后历任谏大夫、扬州刺史、颍川太守、京兆尹、太子太傅。
为政时，劝客耕桑，节用殖财，力行教化，而后诛罚，深得吏民之心，治下户口岁增，治为天下第一。
迁御史大夫，官至丞相，封爵建成侯，后去世。
黄霸，出生于淮阳郡阳夏县，自幼攻读法律之学，胸有大志，喜欢做官。
汉武帝末年，黄霸以待诏身份，捐官做了侍郎谒者，后因兄弟犯罪，被弹劾罢官。
随后，黄霸捐谷求官，授补左冯翊，管辖沈黎郡，负责郡内钱粮事宜。
黄霸在任内，公正无私，经上司考察，升任河东均输长，负责征收、买卖和运输郡内货物。
因清正廉洁被举荐为河南太守丞，黄霸熟稔法律条文，在任内勤于观察，待人接物温良谦让，处事议政合乎法度，顺应人心，深得太守信任和百姓爱戴。
汉武帝病逝，汉昭帝即位，由大将军霍光辅政，左将军上官桀等人与燕王合谋作乱，霍光杀掉他们之后，仍沿用汉武帝末年的严刑峻法制度，以严厉的刑罚约束臣民，导致各地官吏以执法严酷为能，唯有黄霸宽和以待，爱民如子，因此赢得了仁厚的名声。
汉昭帝崩，没有儿子，权臣霍光等立昌邑王刘贺为帝，刘贺“荒淫无行，失帝王礼宜，乱汉制度”
，在位27天后被废。
光禄大夫邴吉，建议把流落民间的汉武帝曾孙刘病已迎入宫中，入继大统，为汉宣帝。
宣帝由于幼年遭遇变故，长期生活在民间，深知百姓的疾苦和吏治得失，因而重视吏治，注意减轻人民负担，展农业生产。
宣帝听说黄霸执法公平、仁厚爱民，就召升为廷尉正，在任内数次裁断疑难案件，朝廷上下都认为判得很公平，不久转任丞相长史。
汉宣帝为标榜自己是汉武帝正统嫡孙的身份，下诏颂扬汉武帝，要求群臣讨论武帝的“尊号”
和“庙乐”
。
群臣莫不赞成，唯独长信少府夏侯胜极力反对，认为武帝对百姓没有恩泽，不能另立庙乐，时任丞相长史的黄霸支持夏侯胜，拒绝在弹劾夏侯胜的联名书上签字。
丞相蔡义和御史大夫田广明带头声讨夏侯胜“非议招书，毁先帝”
的罪行，定性为“大逆不道”
，又揭黄霸事先知道夏侯胜的观点而没有举报，犯有包庇怂恿之罪，两人都被捕入狱，判处死刑。
不过，汉宣帝并没有按惯例将夏侯胜和黄霸按“大逆不道”
罪处死并“夷三族”
，而是长期关押。
夏侯胜、黄霸被关在牢里后，过了很久也没见行刑，黄霸就提议跟夏侯胜学习经术，夏侯胜以已获死罪为由拒绝了他。
