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第一百五十四回 养交涉遗误佛郎案 巧解释轻回战将心（第4页）

张其锽道：“现在大帅主张怎么办？”

吴佩孚道：“你先照我刚才所说的话，复一个电报给他，再派吴毓麟去替我解释一番罢。”

张其锽领命草好了一个电报，恰巧吴毓麟匆匆的进来，白坚武见他很有些着紧的样子，便问他什么事？吴毓麟道：“有一样东西，要送给大帅看。”

吴佩孚听了这话，忙回头问什么东西？吴毓麟不慌不忙的掏出几张信笺，上面都写满了字，递给吴佩孚。

吴佩孚看道：

自辛亥革命，以至于今日，所获得者，仅中华民国之名。

国家利益方面，既未能使中国进于国际平等地位，国民利益方面，则政治经济，荦荦诸端，无所进步，而分崩离析之祸，且与日俱深。

穷其至此之由，与所以救济之道，诚今日当务之急也。

夫革命之目的，在于实行三民主义，而三民主义之实行，必有其方法与步骤。

三民主义能影响及于人民，俾人民蒙其幸福与否，端在其实行之方法与步骤如何。

文有见于此，故于辛亥革命以前，一方面提倡三民主义，一方面规定实行主义之方法与步骤，分革命建设为军政、训政、宪政三时期，期于循序渐进以完成革命之工作。

辛亥革命以前，每起一次革命，即以主义与建设程序，宣布于天下，以期同志暨国民之相与了解。

辛亥之役，数月以内，即推倒四千余年之君主专制政体，暨二百六十余年之满洲征服阶级。

其破坏之力，不可谓不巨。

然至于今日，三民主义之实行，犹茫乎未有端绪者，则以破坏之后，初未尝依预定之程序以为建设也。

盖不经军政时期，则反革命之势力，无由扫荡，而革命之主义，亦无由宣传于群众，以得其同情与信仰。

不经训政时期，则大多数之人民，久经束缚，虽骤被解放，初不瞭知其活动之方式，非墨守其放弃责任之故习，即为人利用，陷于反革命而不自知。

前者之大病，在革命之破坏，不能了彻，后者之大病，在革命之建设，不能进行。

辛亥之役，汲汲于制定《临时约法》，以为可以奠民国之基础，而不知乃适得其反。

论者见《临时约法》施行之后，不能有益于民国，甚至并《临时约法》之本身效力，亦已消失无余，则纷纷然议《临时约法》之未善，且斤斤然从事于宪法之制定，以为借可救《临时约法》之穷。

曾不知症结所在，非由于《临时约法》

之未善，乃由于未经军政、训政两时期而即入于宪政。

试观元年《临时约法》颁布以后，反革命之势力，不惟不因以消灭，反得凭借之以肆其恶，终且取《临时约法》而毁之。

而大多数人民，对于《临时约法》，初未曾计及其于本身利害何若。

闻有毁法者，不加怒，闻有护法者，亦不加喜，可知未经军政、训政两时期，《临时约法》决不能发生效力。

夫元年以后，所恃以维持民国者惟有《临时约法》，而《临时约法》之无效如此，则纲纪荡然，祸乱相寻，又何足怪？本政府有鉴于此，以为今后之革命，当赓续辛亥未完之绪，而力矫其失，而今后之革命，不但当用力于破坏，尤当用力于建设，且当规定其不可逾越之程序。

爰本此意，制定国民政府建国大纲二十五条，以为今后革命之典型。

建国大纲第一条至第四条，宣布革命之主义及其内容。

第五条以下，则为实行之方法与步骤。

其在第六、七两条标明军政时期之宗旨，务扫除反革命之势力，宣传革命之主义。

其在第八至第十八条，标明训政时期之宗旨，务指导人民从事于革命建设进行。

先以县为自治之单位，于一县之内，努力于除旧布新，以深植人民权力之基本，然后扩而充之，以及于省，如是则可谓自治，始为真正之人民自治，异于伪托自治之名，以行其割据之实者。

而地方自治已成，则国家组织，始臻完密，人民亦可本其地方上之政治训练，以与闻国政矣。

其在第十九条以下，则由训政递嬗于宪政所必备之条件与程序。

综括言之，则建国大纲者，以扫除障碍为开始，以完成建设为归依。

所谓本末先后，秩然不紊者也。