而总督这个职位是临设的。
兰芳这样的省份若是没有一个总督协调、指挥诸司。
在行动效率上就会大打折扣，这不利于在西婆罗洲的扩展——朱道桦不会在西婆罗洲投入他的主力部队，对手只是婆罗洲的土人而已，再加上兰芳人少，所以在西婆罗洲的扩张就是以一个个卫所的形式，逐步蚕食。
而在兰芳省之下。
设三个府。
分别是以坤甸为中心的坤州府，以东万律为中心的律州府，以三发为中心的发州府。
三地分别更名为坤州、律州、发州。
各府设知府衙门，省上各司同时下设诸衙，分管各府之事。
州下设县。
坤州下设八县，律州下设六县，发州下设七县。
坤州府的扩张将会沿着改名为坤江的婆罗洲第一大江向东南方向扩张。
律州府的扩张方向会向东扩张。
发州扩张方向沿着海岸线往北，逐步蚕食文莱，把土著逐步向北赶。
“大王，这就是兰芳省的初步建省的计划，一省三府二十一县，总人口六十余万（只算华人），婆罗洲土地肥沃，稻米一年三熟，可容纳的人口远不止于此，日后可从内地迁民入兰芳，逐步将当地土人挤出去....”
罗芳伯说道。
其实他还有一些话没有说。
那就是从内地迁民入兰芳。
建立起一个个带有军事性质的卫所屯田村，将会极大的稀释兰芳原本的华人土豪们的影响力。
（）;（） 随着人口结构和土地结构的改变。
兰芳日后成为和内地诸省一样的汉家省份也只是时间为而已。
朱道桦盯着西婆罗洲的地图，微微点头。
“芳伯，你可是在做一件功在当代，利在千秋之事啊。”
朱道桦说道。
“如今汉地诸省人口稠密，已有三万万余。
日后即便本王复兴大明，坐上了北京城上的龙椅，这三万万嗷嗷待哺的汉家子民，对你我而言，可都是巨大的...包袱。”
罗芳伯闻言，脸色凝重的点了点头。
作为新大明的第一位与国同休的国公爷。
现在兰芳罗家和朱道桦算是完全的利益绑定了。
历史上历次王朝的覆灭，可都是从百姓吃不饱饭开始的..
这人口这么多。
完全就是定时炸弹啊。
“所以，我们必须要把汉地挤满的人口迁徙出来。”
“婆罗洲、苏门答腊、爪哇....”