却说南京参议院,既得袁世凯电誓,遂公认他为大总统,又循例致词道:
共和肇端,群治待理,仰公才望,畀以太阿。
筚路蓝缕,孙公既开其先;发扬光大,我公宜善其后。
四百兆同胞公意之所托,二亿里山河大命之所寄,苟有陨越,沦胥随之。
况军兴以来,四民辍业,满目疮痍,六师暴露,九府匮竭,转危为安,劳公敷施。
本院代表国民,尤不得不拳拳敦勉者,《临时约法》七章五十六条,伦比宪法,其守之维谨!
勿逆舆情,勿邻专断,勿狎非德,勿登非才。
凡我共和国五大民族,有不至诚爱戴,皇天后土,实式凭之。
谨致大总统玺绶。
俾公令出惟行,崇为符信,钦念哉!
先是各省代表会,组织临时政府,曾议组织法大纲,共四章二十一条,此次军事告竣,应酌量修改,较前详备。
向来中国史上,并没有民主政体,可以仿行,一旦创造起来,毫无依据,只好查照外洋的共和国,做了蓝本,参互考订。
目下外国共和,要算法、美两国,制度最良。
法国的法制,内阁分设各部,推老成硕望的人物,做内阁总理,负全国行政上的责任,总统是没有大责任的,政法家称他为内阁制。
美国的法制,内阁也由各部组成,只是没有总理,要总统自担行政上的责任,政法家称他为总统制。
为一般国民输进普通法律知识。
南京临时政府组织大纲,是采用美国制度,因为鄂军起义,各省联络,与美利坚十三州联合抗英,是差不多的形势,所以南京临时政府,不设内阁总理,专归总统担负责任。
到了南北统一,须建为单纯的国家,美制殊不相合,乃改采法国的内阁制度,一来好集权中央,二来好翼赞元首,实欲箝制老袁,所以利用法制。
大家视为良法,所以前次电约六款,已有拟派国务总理的条件。
连前回条件中文亦补释明白,义不渗漏。
且因袁总统就职在即,各议员协力修改,斟酌了二三十日,经两三次属草,方将全案修成,共得七章五十六条,函达老袁,老袁并无异言,此时只好承认。
即于就职第二日,宣布出来。
全文如下:
中华民国临时约法]
第一章总纲]
第一条,中华民国,由中华人民组织之。
第二条,中华民国之主权,属于国民全体。
第三条,中华民国领土,为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。
第四条,中华民国,以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
第二章人民]
第五条,中华民国人民,一律平等,无种族阶级宗教之区别。
第六条,人民得享有下列各项之自由权:(一)人民之身体,非依法律,不得逮捕拘禁,审问处罚;(二)人民之家宅,非依法律,不得侵入或搜索;(三)人民有保有财产及营业之自由;(四)人民有言论著作刊行,及集会结社之自由;(五)人民有书信秘密之自由;(六)人民有居住迁徙之自由;(七)人民有信教之自由;第七条,人民有请愿于议会之权。
第八条,人民有陈诉于行政官署之权;第九条,人民有诉讼于法院,受其审判之权;第十条,人民对于官吏违法损害权利之行为,有陈诉于平政院之权;第十一条,人民有应任官考试之权;第十二条,人民有选举及被选举之权。
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