雪越下越大，天也越来越冷，而城外的难民却越挤越多，米粥、棉被还有棚屋、药草这些必需品急剧紧缺起来，如今，连城守司也顶不住压力了。
而上阳殿早已经了话，北秦初建，国库紧张，各城各郡要力所能及，及时应对解决自己的问题。
这话一出，秦阳城城守司当其冲，第一个犯愁，天子脚下最做不得弊，天子脚下贵人最多，天子脚下难民最多啊。
周进明白，上阳殿如此行事也是无奈之举。
如今这个形势，北秦政权才建立不久，而各地积贫积弱的情况却已是积攒了数年之久，战事，人祸，天灾，这就是逃不出的恶性循环，连进出上阳殿的官员如今拿的俸禄都少得可怜，可以想象宫里的财政所面临的严峻挑战。
此时，宫里舍出国库救济难民的同时还得武力镇压着各地的暴乱。
说实话，北秦能维持着如今的政权不被颠覆，已是不幸中的万幸。
这个时代，谁都活得不易，如今战乱方休，所有人共同的敌人是饥、是贫！
可早在十几日前，他便找了城守司的人，劝说其一起找城中的大户官绅捐钱捐粮捐物，让城外的难民能安然度过这个寒冬腊月。
城守司的人一听这得罪人又不讨好的差事，转头跑掉十之八九，最后，一个年过六旬的大爷带着他开始挨家挨户凑财物。
可是，十几天过去了，两个人跑了秦阳城几百户人家，最后也只凑到百来张棉被与衣服，几袋米和一些少量的钱币。
这些东西对于急剧上升的难民数量来说，简直是杯水车薪。
昨夜亥时，他才将最后一批东西送出城，因时辰太晚还被关在了城门外。
在风雪中生扛了几个时辰，将他冻得每一根汗毛都在打颤，也让他更加清醒，更加坚定了自己所要做的事情。
苟利民众生死以，岂因福祸趋避之。
他自认不是什么圣贤大家，不能救万千苦难于生死，却更要为该坚持的，坚持到底！
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