以工代赈，商业竞标。
世惯用套路，国家了解决就业问题等，就会常修建一些基础设施，然搞着搞着竟然弄出了个基建狂魔称号。
而且种以工代赈方法比起直接给钱粮救济要好很多。
授以鱼如授以渔。
朝廷既修建了设施，百姓们也得到了钱粮。
一举两得，何美哉？
始皇帝、李斯他们闻言一个个着头脑，知道苏陌话什意思。
见此。
苏陌才解释道：“启奏陛下，虽然朝廷粮食，但那些商可钱粮，们可以让商帮们救济百姓。”
“商重利，可能平白无故拿出那多钱帮们救济百姓？”
李斯摇了摇头，开口说道。
旁边六部尚书等也点了点头，些年始皇帝了修炼长城和阿房宫动动就拿商开刀，现在些商明着呢，一个个把钱财捂得死死，想让些拿钱出实在难于登天。
苏陌笑了起，目光看向众解释道：“商重利虽然错，但如果们能让他们利可图，那他们就会心甘愿帮们救济百姓。”
“赵高，你话什意思？”
始皇帝也终于忍了，脸上好奇询问道。
个时代虽然聪明，但界太低了。
苏陌看着始皇帝答道：“如今陛下修建长城、修建骊山皇陵，而们完全可以将些工程进行外包，让商组织那些灾民替们修建些东西，反正朝廷想要修建长城也要花费钱粮，现在只过将那些商变成中间商，以商明，他们会使用更低价格做成件事。”
“而且在个过程中，朝廷只需要付出少量代价便可以让灾民们得到了救治，能让商们得到了利益，仅如此秦朝赋税制度可以像商们收税，钱财一去就又到了朝廷手里。”
苏陌解释很复杂，毕竟里面涉及了济学等知识。
一时半会儿解释清楚，过始皇帝他们也都聪明，很快就明白了苏陌个注意好处。
而在个时候右丞相冯去疾心中一个顾虑：“长城和骊山皇陵乃大秦重中重，中丞相保证些商们了利益而偷工减料，做出豆腐渣工程，仅如此，大秦现在并多少钱，又如何给那些商们钱财去修建东西？”
“就接下要说工程招标了。”
苏陌侃侃而谈，尽量让所都明白其中道理：“们和商进行合作，其实并需要一口气将全款都付给他们，完全可以让商们先自掏包将资金垫付上，只需要大秦用以赋税作抵押就可以了。
只要等秋收，各地赋税收上，到时候们就可以用钱粮支付商款项，而且们可以分期付款，比如说商们修建好一部分工程，们派去视察，如果问题话，那就支付一部分款项，样也可以避免商们偷工减料，做出豆腐渣工程。”
