年月,战局势生了本转变,轴心国失败成定局,同盟国也加紧了成立联合国家组织进程。
年月,美、英、苏、中四国代表在美国华盛顿郊区乔治城敦顿橡树园大厦举行会议,讨论与拟订新国际组织章程。
会议第一阶段只美苏英三大国政府代表参加,并签署《关于建立普遍国际组织建议案》,初步决定把该国际组织命名“联合国”
,其主要机构包括:全体会员国参加联合国大会、安全理事会、国际法院和秘书处等。
三国代表确认保持大国间合作新国际组织避免重蹈“国际联盟‘覆辙关键,维护世界和平与安全主要权力归安理会,安理会决议对所会员国都约束力,联合国大会重要决议只要与会会员国多数票就可以通过。
会议第阶段由美、英、中三国参加,并无实质内容,仅对第一阶段会议结果作了若干补充。
敦顿橡树园会议使联合国基本轮廓初步形成,联合国成立作了重要准备工作
年月,美英苏三大国脑齐聚苏联克里米亚雅尔塔,在此期天会议中,三大国除了需要商讨如何加强同盟国间合作,尽快打败轴心国家,更重要确定在战建立一个什样国际新秩序,更直白讲三大国间如何分配利益。
次会议主要议题包括战处置德国、波兰复国、远东和建立联合国问题。
三国间,美英作传统盟友,彼此间利益共同点更多,但仍然在争夺本国利益最大化;苏联和两国间因过去长期存在矛盾,在诸多问题上都存在分歧。
在涉及建立联合国问题上,三方分歧主要三个方面。
先三国对在安理会中大国(常任理事国)拥否决权问题并无分歧,争论焦点关于某一大国成争端一方时能否行使否决权。
美国代表在月全体会议上,提出关于安理会表决程序折衷方案,把可能提交安理会问题分两类∶一类需要常任理事国一致作出决定,如接纳和终止会员国、采取行动制止对和平破坏、控制军备等;另一类“准司法”
问题美国方案规定,凡属一类质问题,如果该常任理事国当事国,则得参加投票。
丘吉尔赞成美国方案,他在月下午会议上曾举例说:如果印度提出独立,在讨论解决个争端方法时,因英国该争端当事国,所以英国得参加投票。
但英国常任理事国,它最可以行使否决权,反对任何违反英国利益决议。
也就说,一切实质问题,必须获得全体常任理事国一致同意,才可能作出决定,每一个常任理事国随可以使用否决权。
罗斯福也对此进行了另一番解释:项政策在于促进三大国间团结一致,而损害它。
如果大国间幸出现分歧,无论采取样投票程序,件事也会被全世界知道,总无法避免在联合国大会讨论存在分歧。
换句话说,罗斯福意思大国间分歧可以下解决,要在联合国上公开讨论。
苏联方面才心领神会,表示:大国间必要团结一致了充分保障,完全接受美国方案。
关于一问题决议规定∶安全理事会每一个理事国应一个投票权;安全理事会关于程序事项决议,应以七个理事国可决票表决;安全理事会关于其他一切事项决议,应以七个理事国可决票,包括全体常任理事国同意票表决;安理会某一成员国如果争端当事国,则对涉及该争端一切决议得投票。
第项争论焦点联合国常任理事国席位问题。
罗斯福极力推动将中国纳入大国行列,即获得一个联合国常任理事国席位。
当然,罗斯福此举完全从美国国家利益考虑,他希望中国在战时可以效牵制和对抗本,战使中国在济上成美国重要原料基地及商品和资本销售市场。
他曾对此讳言地说:“中国由于同苏联存在严重政策冲突,将会毫犹豫站在们一边而且美国一旦与英国利益冲突,也会全心全意支持美国。”
苏联自然清楚美国用意,所以斯大林和莫洛托夫对个提议表示反对。
英国相丘吉尔起初也同意美国提议,但大英帝国暮西山,其在亚洲地区影响力非常限,一味坚持也徒劳无益。
所以英国在一面支持美国提议时,又提出让法国加入大国(常任理事国)行列,英国想法在欧洲大,单单依靠自己无法和苏联抗衡,所以他需要和法国联合起,在欧洲减少对美国依赖。
因此,美英彼此间达成妥协,苏联也只能表示同意。
第三个争论焦点创始会员国席位上,苏联方面希望自己个加盟共和国也能向英国“自治领”
一样列入创始会员国行列。
美国则对此嗤以鼻,罗斯福甚至嘲讽苏联:“假如样,就像要求接纳美国个州联合国会员国一样,实荒谬。”
英国则碍于自己开了先例,在确定创始会员国中,包括澳大利亚、加拿大、印度、新西兰、南非联邦个英联邦自
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