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47延续偏联合国成立（第3页）

年月，战局势生了本转变，轴心国失败成定局，同盟国也加紧了成立联合国家组织进程。

年月，美、英、苏、中四国代表在美国华盛顿郊区乔治城敦顿橡树园大厦举行会议，讨论与拟订新国际组织章程。

会议第一阶段只美苏英三大国政府代表参加，并签署《关于建立普遍国际组织建议案》，初步决定把该国际组织命名“联合国”

，其主要机构包括：全体会员国参加联合国大会、安全理事会、国际法院和秘书处等。

三国代表确认保持大国间合作新国际组织避免重蹈“国际联盟‘覆辙关键，维护世界和平与安全主要权力归安理会，安理会决议对所会员国都约束力，联合国大会重要决议只要与会会员国多数票就可以通过。

会议第阶段由美、英、中三国参加，并无实质内容，仅对第一阶段会议结果作了若干补充。

敦顿橡树园会议使联合国基本轮廓初步形成，联合国成立作了重要准备工作

年月，美英苏三大国脑齐聚苏联克里米亚雅尔塔，在此期天会议中，三大国除了需要商讨如何加强同盟国间合作，尽快打败轴心国家，更重要确定在战建立一个什样国际新秩序，更直白讲三大国间如何分配利益。

次会议主要议题包括战处置德国、波兰复国、远东和建立联合国问题。

三国间，美英作传统盟友，彼此间利益共同点更多，但仍然在争夺本国利益最大化；苏联和两国间因过去长期存在矛盾，在诸多问题上都存在分歧。

在涉及建立联合国问题上，三方分歧主要三个方面。

先三国对在安理会中大国（常任理事国）拥否决权问题并无分歧，争论焦点关于某一大国成争端一方时能否行使否决权。

美国代表在月全体会议上，提出关于安理会表决程序折衷方案，把可能提交安理会问题分两类∶一类需要常任理事国一致作出决定，如接纳和终止会员国、采取行动制止对和平破坏、控制军备等；另一类“准司法”

问题美国方案规定，凡属一类质问题，如果该常任理事国当事国，则得参加投票。

丘吉尔赞成美国方案，他在月下午会议上曾举例说：如果印度提出独立，在讨论解决个争端方法时，因英国该争端当事国，所以英国得参加投票。

但英国常任理事国，它最可以行使否决权，反对任何违反英国利益决议。

也就说，一切实质问题，必须获得全体常任理事国一致同意，才可能作出决定，每一个常任理事国随可以使用否决权。

罗斯福也对此进行了另一番解释：项政策在于促进三大国间团结一致，而损害它。

如果大国间幸出现分歧，无论采取样投票程序，件事也会被全世界知道，总无法避免在联合国大会讨论存在分歧。

换句话说，罗斯福意思大国间分歧可以下解决，要在联合国上公开讨论。

苏联方面才心领神会，表示：大国间必要团结一致了充分保障，完全接受美国方案。

关于一问题决议规定∶安全理事会每一个理事国应一个投票权；安全理事会关于程序事项决议，应以七个理事国可决票表决；安全理事会关于其他一切事项决议，应以七个理事国可决票，包括全体常任理事国同意票表决；安理会某一成员国如果争端当事国，则对涉及该争端一切决议得投票。

第项争论焦点联合国常任理事国席位问题。

罗斯福极力推动将中国纳入大国行列，即获得一个联合国常任理事国席位。

当然，罗斯福此举完全从美国国家利益考虑，他希望中国在战时可以效牵制和对抗本，战使中国在济上成美国重要原料基地及商品和资本销售市场。

他曾对此讳言地说：“中国由于同苏联存在严重政策冲突，将会毫犹豫站在们一边而且美国一旦与英国利益冲突，也会全心全意支持美国。”

苏联自然清楚美国用意，所以斯大林和莫洛托夫对个提议表示反对。

英国相丘吉尔起初也同意美国提议，但大英帝国暮西山，其在亚洲地区影响力非常限，一味坚持也徒劳无益。

所以英国在一面支持美国提议时，又提出让法国加入大国（常任理事国）行列，英国想法在欧洲大，单单依靠自己无法和苏联抗衡，所以他需要和法国联合起，在欧洲减少对美国依赖。

因此，美英彼此间达成妥协，苏联也只能表示同意。

第三个争论焦点创始会员国席位上，苏联方面希望自己个加盟共和国也能向英国“自治领”

一样列入创始会员国行列。

美国则对此嗤以鼻，罗斯福甚至嘲讽苏联：“假如样，就像要求接纳美国个州联合国会员国一样，实荒谬。”

英国则碍于自己开了先例，在确定创始会员国中，包括澳大利亚、加拿大、印度、新西兰、南非联邦个英联邦自